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公務員申論考試熱點:鄉村產業振興

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2019-09-02 15:07:40 字號: | | 推薦課程:必勝技巧 來源:公考資訊網

【背景鏈接】

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,并強調按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。其中,產業興旺作為鄉村振興戰略的重要內容,直接影響著鄉村經濟發展、文化建設、生態文明等各個方面。

2019年8月,國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》,要求聚焦重點產業,聚集資源要素,強化創新引領,突出集群成鏈,培育發展新動能,加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。鄉村產業振興既是攻堅戰又是持久戰,應堅持問題導向、目標導向、發展導向,切實走出一條符合實際、科學有效的產業發展之路,為鄉村振興提供堅實支撐。

2018年中央一號文件提出,鄉村振興,產業興旺是重點。新時代的農業產業突破傳統農林牧漁第一產業的發展格局,加快向注重農產品精深加工的第二產業,和推動農產品流通等第三產業延伸。推動農村一二三產業融合發展,是實施鄉村振興戰略的重要路徑。

【提出觀點】

當前,很多人對鄉村產業振興存在認識上的誤區,要么就是簡單地理解為加快發展現代農業產業,要么認為鄉村產業振興存在著看不見、摸不著、難把握的問題,產業振興是實現鄉村振興的首要與關鍵,只有做好鄉村的產業發展才能真正實現鄉村振興戰略的科學、持續、健康發展。

【權威論述】

要推動鄉村產業振興,緊緊圍繞發展現代農業,圍繞農村一二三產業融合發展,構建鄉村產業體系,實現產業興旺。——

鄉村振興要靠產業產業發展要有特色。——

【重要性】

首先,鄉村產業振興,是黨的基本路線的直接要求。

鄉村振興戰略的總要求,是整個國家五大建設在農業農村發展中的具體體現。關于整個國家的發展戰略,十九大再次明確強調,以經濟建設為中心,統籌推進五大建設。以經濟建設為中心,是我國改革開放以來最關鍵的改革起點標志和目標方向,是黨的基本路線的要求。鄉村振興戰略中,把產業興旺放在首位,就是體現以經濟建設為中心,落實黨的基本路線。

其次,鄉村產業振興,是國家發展全局的重大要求。

鄉村振興中的產業振興,首要就是讓農業興旺。民以食為天。對于國家發展的全局來說,如何滿足人民日益增長的美好食物需要,是基本要求,也是重大挑戰。農業中的大田種植業、園藝業、養殖業等,都是為了解決好吃飯問題,都是為了讓人民吃得飽,吃得好,吃得安全,吃得健康。即便是休閑旅游觀光農業,也與吃飯問題相關,能夠讓人民吃得更加愉悅。

最后,鄉村產業振興,是農民的迫切要求。

對于農民來說,產業興旺最大最直接的意義,是解決兩大問題:就業和收入。盡管有越來越多的農村年輕人,離開農村,到城市里去謀生。但是,農業及其相關產業,仍然是遙遙領先的最大就業部門。我國農民的收入中,外出務工收入不斷增加,所占比例已經達到最高,但是,農業收入仍然占據重要地位,尤其是仍然留在農村里的人來說,仍然是最重要的收入。

【作用意義】

一是促進生態宜居。產業興旺發展了,農民收入提高了,就會更加重視生態環境問題,就能更好地保護和提升生態環境質量。其實,落后的農業狀態,對生態的破壞最大,例如原始農業的“刀耕火種”;現代農業更注意生產與生態的協調,注意可持續發展。

二是有助于鄉風文明。物質文明,不等于精神文明;但是如果物質文明低下,那么精神文明好不到哪里去。古語說,衣食足而后知榮辱。

三是有利于鄉村的有效治理。大家都有活可干,有錢可掙,鄉村秩序就更為穩定,鄉村治理就更為平順有效。

四是直接推動生活富裕。生活富裕,涉及到多種因素,概括起來,就是兩個方面:一個方面,是農民自己的收入情況。收入高,生活的富裕程度就高。另一個方面,是各種公共服務,包括教育、醫療、保障、基礎設施等等,這主要是需要政府提供的。產業興旺了,不僅直接促進農民的生活富裕,也對農民接受公共服務、維護公共服務、支持公共服務,具有促進作用。

【問題】

鄉村產業發展面臨的問題是多方面的。

一是生產效率低,不管是農作物種植,還是家禽養殖,都存在效益不高的問題。

二是面臨的市場風險大,農產品價格波動一般在正負300%上下浮動。

三是農民主要靠勞動力低廉優勢、地理優勢、氣候土地資源優勢等取得收益,而生產經營組織制度優勢和技術優勢不明顯,小農戶并沒有真正和現代農業有機銜接。

【對策措施】

第一,堅守生態紅線。推進鄉村產業振興,首先要充分評估產業的選擇和發展可能對資源環境帶來的不利影響,牢固樹立和切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅守生態保護紅線。應保護好、利用好鄉村的綠水青山、田園風光、自然風貌,這是鄉村的寶貴資源,也是鄉村發展的優勢所在、潛力所在。選擇發展資源節約型、環境友好型產業,堅決對不符合環保要求的項目說不。大力發展綠色農業、生態農業、循環農業,解決好農業發展過程中產生的污染問題。減少化肥農藥使用量,以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點提高秸稈綜合利用率,加大人畜糞污、廢棄農膜等垃圾的集中處理力度,減少農業面源污染。

第二,保護鄉村文化。推進鄉村產業振興,應在追求經濟效益的同時注意對鄉村文化的保護,深入挖掘鄉村文化價值,將挖掘、保護與發展鄉村文化的理念融入產業選擇與定位中。首先要保護好鄉村文化符號。在產業開發過程中,保護好原有的山水脈絡、古路古道,避免開山填河等對自然風貌的破壞行為;保護好古橋、古廟等歷史建筑,使新建房屋在造型上充分體現傳統地方特色,傳承好鄉村傳統民俗文化。其次要提升鄉村文化生命力,充分挖掘傳統手工藝制造業的文化價值與藝術價值,通過與現代制造技術相結合實現產品升級,通過挖掘其教育、體驗、展覽等多種功能使其繼續保持強大生命力。最后要打造鄉村文化品牌形象,將地區獨特的文化轉化為品牌、地理標志,融入不同產業之中,使其不僅成為產品“溢價增值”的資本,而且成為吸引人們了解鄉村、認識鄉村的有效途徑。

第三,突出地方特色。鄉村產業振興要突出地方特色,充分發揮地方優勢。首先要揚長避短,大力發展傳統優勢特色產業,運用大數據、云計算、物聯網等新技術把特色產業做大做強,打造地方支柱產業。其次要根據本地的自然環境特點、資源、區位、勞動力等優勢進行“人無我有”的差異化產業引進,將地方優勢轉變為市場優勢、經濟優勢。最后要充分挖掘地理標志產品的價值,圍繞“地標”產品推進規模化、標準化經營,打造具有市場競爭力的名優品牌,以名品帶動相關產業發展。

第四,注重產業融合。為滿足人民日益增長的美好生活需要、增加農民收入、縮小城鄉發展差距,鄉村產業振興必須走一二三產業融合發展的道路。實現農村一二三產業融合發展,首先要堅持以農業發展為基礎,圍繞農業辦工業,圍繞農業發展服務業,實現產業鏈延長、產品附加值增加、農業綜合效益提升。其次要以市場需求為導向,充分挖掘農業的多種功能,把農業生產與休閑、觀光、體驗、養老等結合起來,滿足人們的多種需求。最后要以產業升級為目標,大膽運用新技術改造提升一二三產業,促進資金、技術、管理經驗在各個生產環節自由流動和高效配置,實現整個產業鏈上不同節點的共同進步。

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